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駁回行政復議申請決定書(〔2019〕澄行復第121號)
發布日期:2019-12-18 14:06

江陰市人民政府

駁回行政復議申請決定書

〔2019〕澄行復第121號

 

申請人申志鳳,女,漢族,1968年8月2日出生,住江陰市云亭街道。

委托代理人錢國強,男,漢族,1966年1月19日出生,住江陰市云亭街道。

被申請人江陰市公安局,住所地江陰市澄江中路110號 。

法定代表人王慶春,該局局長。

申請人對被申請人作出的澄公(月)行罰決字〔2019〕6025號行政處罰決定不服,于2019年10月28日向本機關申請行政復議,本機關依法已予受理。現已審理終結。

申請人請求:請求撤銷澄公(月)行不罰決字〔2019〕6025號行政處罰決定。

申請人稱:原處罰書認定事實不清,證據取得非法,司法程序違法。申請人于2019年8月14日晚,去江陰市虹橋五村6幢101室找人(阿龍),發現里面幾個人在玩“牛牛”,于是在那里看了一下,期間有一女的坐門頭的說要上一下廁所,叫申請人幫著去拿一下牌,于是申請人就坐下門頭,也就十元十元的壓,申請人輸了手里的50元錢就沒有錢壓了。過了一會兒“牛牛”也就結束了,大家都在那里吹牛了,申請人坐在那里吃雞爪,以后一會兒公安人員才進來了。1、處罰決定書認定當場查獲、查扣賭資人民幣1170元不是事實。申請人的1170元是一直放在大皮包里面的,因急需交銀行信用卡不夠,才來找人取錢的(阿龍),從來也沒有拿出來過,應不屬于賭資處理。2、證據取得不合法,應予排除。申請人被抓后,被關押到青陽派出所,在被做材料時,被辦案人員使用禁具(手銬)雙手反銬,并對申請人進行腳踢、罰蹲非法取得證據,應予排除所得證據,申請人要求被申請人出具證據同步錄音錄像。3、申請人在被關在派出所時,要求打電話告知家屬以及工作單位,辦理好申請人的有關事宜,不允許打電話,被申請人也沒有及時告知家屬,害的家屬到處找人、打聽信息,銀行信用卡不能正常還款成了黑戶,工作單位不能上班被開除。另外,處罰決定書在申請人的強烈要求下才于8月26日在月城派出所拿到。綜上所述,被申請人所作的處罰決定書事實不清,存在執法瑕疵,證據取得非法,不能夠公開公正、告知等違反行政司法程序,理應撤銷。

被申請人稱:一、具體行政行為所依據的事實、證據和法律依據。2019年8月14日晚,申請人在江陰市虹橋五村6幢101室,在陳王妹開設的賭場內,與汪錦權、汪鳳娣等人采用“牛牛”的形式進行賭博,期間申請人坐在門頭參賭,后被民警查獲,扣押賭資1170元。以上事實有違法嫌疑人的陳述和申辯、物證、證人證言、檢查筆錄等證據證實。因此,被申請人根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款之規定,對申請人作出拘留十日并處罰款五百元的處罰決定,并收繳其賭資1170元。二、對復議請求及理由的答復。1、申請人在復議申請書中提出其被收繳的涉賭款1170元不是賭資。在案檢查筆錄證明,申請人于2019年8月14日晚在江陰市虹橋五村6幢101室陳王妹開設的賭場內參賭時被民警當場查獲,扣押隨身涉賭款1170元,申請人當時未提出異議。在詢問筆錄中,也承認上述扣押錢款系賭資。2、申請人提出其在青陽派出所接受詢問時受到腳踢、罰蹲等刑訊,審訊錄像顯示,民警沒有上述行為。至于申請人提出的被拷手銬,《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第八條規定,民警在進行審訊違法犯罪嫌疑人時,可以使用手銬。3、申請人提出被傳喚及拘留后,民警未及時通知其家屬。經查,申請人被傳喚到案后,在接受民警詢問時,向民警提供了其女兒的聯系電話,民警即通過此電話予以通知。申請人被拘留后,因聯系不上其家人,民警又查詢到其外甥的電話并予以通知,申請人對此均進行了簽字確認。4、申請人于2019年8月16日被被申請人決定處罰,當日申請人已簽收行政處罰決定書,其于10月25日提出申請行政復議,根據《中華人民共和國行政復議法》第九條第一款、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第十五條第一款第二項之規定,已超過提出申請行政復議的法定期限。綜上所述,被申請人依法作出的行政處罰決定事實清楚、依據正確、程序合法,懇請駁回申請人的行政復議申請。

經審理查明:2019年8月14日晚,被申請人民警在江陰市虹橋五村6幢101室,查獲了正以“牛牛”形式涉嫌賭博的人員20人,其中包括申請人。被申請人于當日受理該案,8月16日,被申請人對申請人作出了行政處罰決定(澄公(月)行罰決字〔2019〕6025號),對申請人處以行政拘留十日并處罰款五百元,收繳賭資人民幣一千一百七十元,申請人于同日簽字接收。申請人對該處罰決定不服,于10月28日向本機關提起行政復議。

以上事實有受案登記表、查獲經過、檢查筆錄、詢問筆錄、行政處罰告知筆錄、行政拘留通知書回執等證據證明。

本機關認為,《中華人民共和國行政復議法》第九條第一款規定“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外”,《中華人民共和國行政復議法實施條例》第十五條第一款第(二)項規定“行政復議法第九條第一款規定的行政復議申請期限的計算,依照下列規定辦理:……(二)載明具體行政行為的法律文書直接送達的,自受送達人簽收之日起計算”。本案中,被申請人于2019年8月16日作出行政處罰決定,申請人于同一日在行政處罰決定書上簽字接收,至申請人10月28日提出行政復議申請之時,已超出行政復議法定申請期限。

申請人提供的補充材料稱其于2019年8月26日去月城派出所才拿到了行政處罰決定書,并提供了視頻證據。本機關認為,從申請人提供的視頻錄像來看,無法看出具體日期,也無法證明申請人之前未收到行政處罰決定,而被申請人提供的送達證據可以證明申請人于8月16日已簽收該處罰決定。對于申請人的該主張,本機關不予采信。

綜上,根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第(二)項的規定,本機關決定如下:

駁回申請人的行政復議申請。

對本決定不服,可以自接到本決定之日起十五日內向無錫市中級人民法院提起行政訴訟。

                             

 

二〇一九年十二月三日

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