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行政復議決定書(〔2019〕澄行復第120號)
發布日期:2019-12-18 14:05

江陰市人民政府

行政復議決定書

〔2019〕澄行復第120號

 

申請人孫丁丁,男,漢族,1994年9月6日生,住河南省夏邑縣。

被申請人江陰市市場監督管理局,住所地江陰市澄江西路139號。

法定代表人陳俊虎,該局局長。

申請人不服被申請人作出的行政處理告知書,于2019年10月21日向本機關申請行政復議,本機關依法已予受理。現已審理終結。

申請人請求:撤銷被申請人針對申請人所舉報龍希酒店作出的不立案行為,責令被申請人對申請人所舉報事項重新作出具體行政行為。

申請人稱:2019年,申請人向被申請人舉報龍希酒店銷售的泰國燕窩涉嫌違法并提供了新的證據,被申請人以曾經舉報過為由不再立案調查,申請人不服提出復議。申請人認為被申請人未認真履行法定職責,被申請人作出不予立案決定沒有事實及法律依據,申請人提供了國家質檢總局的公告給被申請人,提供了新的證據可以證明涉案燕窩涉嫌違法,在接到新的證據時被申請人并未進行任何調查核實,仍以之前舉報過為由不予立案。被申請人不予立案的決定應予以撤銷。

被申請人稱:被申請人對投訴舉報已依法履行職責,程序合法。被申請人于2019年9月23日收到申請人關于江陰市龍希國際大酒店有限公司(以下簡稱龍希大酒店)的投訴舉報材料,投訴內容為2017年8月11日在龍希大酒店消費了“黑松露燉官燕”,涉嫌銷售不符合食品安全標準的食品。因2017年9月21日申請人已向被申請人就龍希大酒店的相同行為進行了投訴舉報,被申請人于2017年12月5日告知了申請人投訴舉報辦理結果,申請人屬于就同一事實或理由重復投訴舉報,被申請人認為不符合立案條件,不予立案。被申請人的行為符合《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》第十七條第一款規定“市場監督管理部門對依據監督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發現的違法行為線索,應當自發現線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查,由市場監督管理部門負責人決定是否立案;特殊情況下,經市場監督管理部門負責人批準,可以延長十五個工作日。法律、法規、規章另有規定的除外”。2019年10月8日,被申請人向申請人郵寄送達了《行政處理告知書》(澄市監告字(2019)第131008號),告知申請人對其投訴舉報不予立案的情況。被申請人的行為符合《食品藥品投訴舉報管理辦法》第二十條第一款規定:“投訴舉報承辦部門應當自投訴舉報受理之日起60日內向投訴舉報人反饋辦理結果;情況復雜的,在60日期限屆滿前經批準可適當延長辦理期限,并告知投訴舉報人正在辦理。辦結后,應當告知投訴舉報人辦理結果”。綜上,被申請人已經履行了法定職責,事實清楚,程序合法,請求駁回申請人的復議請求。

經審理查明,2017年9月25日,被申請人收到申請人的投訴舉報函,稱其8月11日在江陰市龍希大酒店消費的“黑松露燉官燕”、“五葉神靈芝燉雞”兩道菜涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》。經過被申請人立案調查,無證據證明龍希大酒店的官燕屬進口燕窩,被申請人遂對該案進行銷案處理,于12月5日作出澄市監告字(2017)第010號《行政處理告知書》,將調查處理結果告知申請人。2019年9月23日,被申請人再次收到申請人的投訴舉報信,依舊舉報其2017年8月11日在龍希大酒店消費的“黑松露燉官燕”違反《中華人民共和國食品安全法》,并提供了國家質量監督檢驗檢疫總局2017年第66號公告截圖。被申請人認為申請人的投訴舉報系重復舉報,于2019年10月8日決定不予立案,并于當日作出澄市監告字(2019)第131008號《行政處理告知書》,將處理結果告知申請人。申請人不服,向本機關申請行政復議。

以上事實有案件來源登記表、投訴舉報信、掛號信郵戳、立案審批表(2017)、現場檢查筆錄、詢問筆錄、行政處理告知書(2017)、不予立案審批表(2019)、送達回證等證據證明。

本機關認為,根據《食品藥品投訴舉報管理辦法》第五條第(二)項的規定,被申請人作為本市食品藥品監督管理部門,對本市的食品藥品投訴舉報具有調查處理的法定職責。

《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》第十七條規定“市場監督管理部門對依據監督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發現的違法行為線索,應當自發現線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查,由市場監督管理部門負責人決定是否立案;特殊情況下,經市場監督管理部門負責人批準,可以延長十五個工作日。法律、法規、規章另有規定的除外”。本案中,申請人曾于2017年9月25日對龍希大酒店的“黑松露燉官燕”涉嫌違法事項向被申請人進行過舉報,被申請人于2017年12月5日作出澄市監告字(2017)第010號行政處理告知書,將處理結果告知申請人。2019年9月23日,申請人再次以同一事項向被申請人舉報投訴,被申請人以該投訴事項已于2017年進行處置屬于重復投訴舉報為由不予立案,本機關認為并無不當。

根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定如下:

維持被申請人作出的澄市監告字(2019)第131008號行政處理告知書。

對本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內向江陰市人民法院提起行政訴訟。

 

二〇一九年十二月六日

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