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行政復議決定書(〔2019〕澄行復第108號)
發布日期:2019-11-29 15:45

江陰市人民政府

行政復議決定書

 

〔2019〕澄行復第108號

 

申請人趙慶軍,男,住江蘇省江陰市。

被申請人江陰市公安局交通警察大隊,住所地江陰市虹橋北路249號。

負責人黃魏,該大隊大隊長。

申請人對被申請人編號為3202811995643193號公安交通管理簡易程序行政處罰決定不服,于2019年9月26日向本機關提出行政復議申請,本機關依法予以受理。現已審理終結。

申請人請求:撤銷編號為3202811995643193號公安交通管理簡易程序處罰決定。

申請人稱,申請人于2019年9月17日16時左右駕駛新能源電動小型貨車途經毗陵路路段處被執法人員攔下,要求辦理通行證,告知不允許通行,受時間和路段的限制,要求處罰。申請人認為國家鼓勵發展電動汽車,如果一樣受罰與燃油汽車相比沒有優勢,而且,經國務院同意,交通運輸部、公安部、財政部等14個部門聯合印發了《促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃(2017-2020年)》,加強城市配送車輛技術管理,對于符合標準的新能源配送車輛給予通行便利,組織開展城市綠色貨運,全面推動城市貨運車輛電動化進程;比如上海、天津、重慶、武漢、合肥、鄭州等地已經放開了,為什么單獨江陰不放開?而且申請人開的是駕駛室和裝貨分開的小型貨車,符合安全標準,不能因為國家有政策申請人沒接到通知就應該處罰。

被申請人答復稱,1、處罰的事實、理由與依據。2019年9月17日16時25分,申請人駕駛皖BDXXXX輕型封閉貨車行駛至毗陵路時,因毗陵路為貨車禁行的市區道路,申請人的行為構成了違反禁令標志指示的交通違法行為,被被申請人民警當場查獲,以上事實有現場執法記錄儀拍攝的視頻證據證明。因申請人實施的違反禁令標志指示的行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條之規定,且該違法行為發生地為被申請人轄區應由被申請人管轄,民警遂依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》第五十七條第一項之規定,按照《道路交通安全違法行為處理程序規定》適用簡易程序對申請人“違反禁令標志指示”的交通違法行為依法予以罰款一百元的行政處罰,并當場開具了編號為3202811995643193號公安交通管理簡易處罰決定書,經申請人簽字確認后,將決定書當場交付申請人。2、對復議申請人在申請書中所提問題的答復。申請人稱所駕駛的是電動貨車,國家有政策鼓勵發展電動汽車,對電動車的處罰應有別于燃油車,且全國已有城市對電動汽車的通行作出特別規定,因此不應對其處罰,被申請人認為是否應對電動車作出有別于燃油車的處罰規定應由立法機關考慮,現場執勤民警作為一名基層執法者,只需考慮現行法律法規及被處罰人是否存在需要處罰的事實,在本案中申請人無視貨車禁止入內的交通禁令標志駕駛貨車駛入禁行區,明顯違反交通安全法的相關規定,對其處罰并無不當。綜上,被申請人對申請人作出的3202811995643193公安交通管理簡易程序處罰決定事實清楚,證據確實充分,程序正當合法,適用法律準確,裁量適當。為此,請求予以維持。

經審理查明,江陰市毗陵路是貨車禁行區域。2019年9月17日16時25分許,申請人駕駛皖BDXXXX輕型封閉貨車行駛至毗陵路時,被被申請人民警當場查獲。被申請人以申請人實施機動車違反禁令標志為由,根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》第五十七條第(一)項的規定,作出編號為3202811995643193號公安交通管理簡易程序行政處罰決定書,對申請人處以100元罰款。申請人不服,于9月26日向本機關提出行政復議申請。

上述事實有《關于市區禁止高污染排放機動車、貨車、危化品車、摩托車通行、禁止機動車鳴號的通告》、執法記錄儀視頻等證據證明。

本機關認為:《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規定:“機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的,處警告或者20元以上200元以下罰款。本法另有規定的,依照規定處罰”,《江蘇省道路交通安全條例》第五十七條第(一)項的規定:“第五十七條 機動車駕駛人有下列行為之一的,處以一百元罰款:(一)違反禁令標志、警告標志、禁止標線、警告標線指示的;”。本案中,根據江陰市政府于2017年7月31日發布的《關于市區禁止高污染排放機動車、貨車、危化品車、摩托車通行、禁止機動車鳴號的通告》,毗陵路是貨車禁行區域。2019年9月17日16時25分許,申請人駕駛皖BDXXXX輕型封閉貨車于毗陵路上行駛,申請人違反禁令標志指示的交通違法行為事實清楚,證據確鑿。被申請人依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》第五十七條第(一)項的規定作出的編號為3202811995643193號公安交通管理簡易程序行政處罰決定并無不當。

申請人認為其駕駛的皖BDXXXX輕型封閉貨車為新能源電動汽車,應當免予處罰。本機關認為該主張于法無據,依法不予支持。

根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定如下:

維持被申請人作出的編號為3202811995643193號公安交通管理簡易程序行政處罰決定。

對本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內,向江陰市人民法院提起行政訴訟。

二〇一九年十一月八日

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