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行政復議決定書(〔2019〕澄行復第111號)
發布日期:2019-11-08 14:21

江陰市人民政府

行政復議決定書

〔2019〕澄行復第111號

 

申請人郭某,男,漢族,1962年3月7日生,住江蘇省銅山縣劉集鎮施樓三村。

被申請人江陰市公安局,住所地江陰市澄江中路110號。

法定代表人王慶春,該局局長。

申請人對被申請人作出的澄公(周)不罰決字字〔2019〕803號不予行政處罰決定不服,于2019年9月29日向本機關申請行政復議,本機關依法已予受理。現已審理終結。

申請人請求:請求撤銷澄公(周)不罰決字字〔2019〕803號不予行政處罰決定,重新鑒定傷情。

申請人稱:2019年6月23日上午,申請人和符某在工作單位因為越級向廠長匯報發生爭執,符某用拳頭打掉了申請人的安全帽,并把申請人推到撞在切割機的鐵棍上,致使申請人右側第五肋骨粉碎性骨折,經鑒定為輕微傷。現申請人對原鑒定結果不服,要求重新鑒定。

被申請人稱:1、具體行政行為所依據的事實、證據和法律依據。2019年6月23日上午,符某因申請人越級向老板匯報遂去原料車間找申請人理論,后兩人發生爭執,符某用手拍掉申請人頭上的安全帽,申請人用頭頂符某肚子,爭執過程中申請人右側第五肋骨骨折,經鑒定為輕微傷,申請人指控系遭符某毆打致傷,后符某到公安機關主動投案。經調查,現認定符某毆打他人證據不足。以上事實有違法嫌疑人的陳述和申辯、被侵害人陳述、證人證言、書證、鑒定意見等證據證實。7月11日,被申請人根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第四項、第四十三條第一款、第九十五條第二項之規定,決定對符某不予行政處罰。2、對復議請求及理由的答復。申請人提出6月23日上午,申請人和符某在工作單位因為越級向廠長匯報發生爭執,符某用拳頭打掉了申請人的安全帽,并把申請人推到撞在切割機的鐵棍上,致使申請人右側第五肋骨骨折,經鑒定為輕微傷。申請人對鑒定結果不服,要求重新鑒定。1、經調查:2019年6月23日上午,符某因申請人越級向老板匯報遂去原料車間找申請人理論,兩人爭執中,符某見申請人反戴安全帽且未系扣子,便用手拍了申請人的安全帽一下,致使安全帽掉落在地,申請人見狀便用頭頂符某肚子,后申請人去找老板。在案的證人證言證明,在符某與申請人爭執期間,并未見申請人倒地,也未見其磕碰到其他東西,認定符某毆打他人的證據不足。2、7月4日,經被申請人物證鑒定室鑒定,申請人的損傷程度為輕微傷。鑒定意見復印件已于7月4日分別送達符某與申請人。《公安機關辦理行政案件程序規定》第九十七條第二款規定:對經審查作為證據使用的鑒定意見,公安機關應當在收到鑒定意見之日起五日內將鑒定意見復印送達違法嫌疑人和被侵害人。第九十七條第四款規定:違法嫌疑人或者被侵害人對鑒定意見有異議的,可以在收到鑒定意見復印件之日起三日內提出重新鑒定的申請,經縣級以上公安機關批準后,進行重新鑒定。同一行政案件的同一事項重新鑒定以一次為限。申請人在規定期限內并未向公安機關提出要求重新鑒定,不符合重新鑒定的要求。綜上所述,被申請人對符某以認定毆打他人證據不足、違法事實不能成立作出的不予行政處罰決定事實清楚、證據確實充分、依據正確、程序合法,請求予以維持。

經審理查明,2019年6月23日上午,符某因申請人向單位領導越級匯報一事找其理論,符某見申請人安全帽反戴且未扣上,用手拍掉了申請人的安全帽,申請人見狀用頭頂著符某肚子。當天申請人去醫院檢查,診斷結果為右側前5肋粉碎性骨折。當日,申請人報警,被申請人于當日對該案立案調查。6月24日,符某去被申請人周莊派出所投案。7月4日,被申請人物證鑒定室鑒定申請人為輕微傷。7月22日被申請人對該案進行延期。7月31日,被申請人對符某作出了不予行政處罰決定(澄公(周)不罰決字字〔2019〕803號)。申請人不服,于9月29日向本機關提起行政復議。

以上事實有受案登記表、CT診斷報告單、查獲經過、詢問筆錄、傷勢照片、鑒定書、呈請延長辦理期限報告書、情況說明、送達回執等證據證明。

本機關認為,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十一條的規定,治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定,被申請人具有作出本案治安行政處罰的法定職責。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第(二)項規定“治安案件調查結束后,公安機關應當根據不同情況,分別作出以下處理:……(二)依法不予處罰的,或者違法事實不能成立的,作出不予處罰決定”。本案中,符某因申請人向單位領導越級匯報一事找其理論,符某見申請人安全帽反戴且未扣上,用手拍掉了申請人的安全帽,申請人用頭頂著符某肚子。后申請人去醫院診斷為右側前5肋粉碎性骨折。根據現場證人證言,未見符某對申請人有其他行為,也未見申請人摔倒,符某毆打他人證據不足,違法事實不能成立。被申請人作出澄公(周)不罰決字字〔2019〕803號不予行政處罰決定,事實清楚,依據正確。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十九條規定“ 公安機關辦理治安案件的期限,自受理之日起不得超過30日;案情重大、復雜的,經上一級公安機關批準,可以延長30日”。本案中,被申請人于2019年6月23日受案調查,7月22日對該案進行延期,7月31日作出決定,程序符合上述規定。

申請人要求對其傷勢進行重新鑒定,對該主張,本機關認為,鑒定意見屬于證據,申請人對鑒定意見不服,應按照《公安機關辦理行政案件程序規定》第九十七條第四款規定申請重新鑒定,對于作為證據的鑒定書重新鑒定,不屬于行政復議的審查范圍,本機關依法不予審查。

綜上所述,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定如下:

維持被申請人作出的澄公(周)不罰決字字〔2019〕803號不予行政處罰決定。

對本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內依法向江陰市人民法院提起行政訴訟。

                             

二〇一九年十月三十日

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